Как обжаловать действия властей в суде

В начало

В суде можно оказаться не только в качестве привлекаемого к ответственности лица, но и в качестве истца. Например, если вы захотите обжаловать отказ в согласовании акции, незаконное задержание или другие действия властей. Глупо будет проиграть дело из-за формальных нарушений, так что хорошо подготовьтесь к суду. Рассказываем, что представляют из себя заседания в разных инстанциях, что на них делать и о чем нужно помнить перед рассмотрением административного иска.

Общие правила для всех инстанций

Три золотых правила посещения любого суда:

1. не опаздывайте. Советуем прийти за 20 минут до начала заседания, чтобы успеть пройти контроль и найти нужный зал.
2. не забудьте взять с собой паспорт.
3. убедитесь, что вы принесли с собой оригиналы всех документов, приложенных к иску.

Помните, что на процессе могут присутствовать слушатели — смело зовите всех неравнодушных (исключение: во время пандемии в суды слушателей могут не пустить — это надо заранее уточнять в суде по телефону канцелярии).

Вы также имеете право записывать на диктофон, в том числе и встроенный в смартфон, весь судебный процесс. Настоятельно советуем вам делать это. Вести видеосъемку можно, если судья удовлетворит соответствующее ходатайство.

Если на заседании захотят присутствовать журналисты, посоветуйте им заранее связаться с пресс-службой суда для получения разрешения на съемку. Либо сами подайте ходатайство о ведении съемки представителями СМИ.

У вас может быть представитель в суде, однако от него потребуют оригинал диплома о высшем юридическом образовании. Допуск представителя возможен по ходатайству в суде, нотариальная доверенность не нужна.

Первая инстанция

Срок на обжалование

Хотите обжаловать действия властей с помощью административного иска? Закон дает на это три месяца. Однако этот срок варьируется в зависимости от категории дел, так что советуем уточнить его в Кодексе административного судопроизводства. Например, обжаловать отказ в согласовании акции можно только в течение 10 дней.

Обратите внимание:

• если административный иск подается по почте, днем подачи считается дата на штампе почтового отправления;
• если последний день срока приходится на выходной день, его окончание переносится на первый рабочий день.

Если вы не успели вовремя подать иск, можете попробовать восстановить срок. Для этого надо подать ходатайство с указанием причины, по которой вы не смогли уложиться в положенное время. Имейте в виду, что решение будет зависеть от одного конкретного судьи, так что это не дает вам никаких гарантий.

Как подать административный иск

• иск подается в районный или городской суд;
• в качестве ответчиков указывается орган власти, действия/бездействие или решение которого обжалуется;
• иск следует подать вместе с копиями по числу ответчиков (обычно их двое);
• иск лучше подписывать собственноручно, чтобы избежать юридических сложностей;
• иск можно подать в суд лично, либо направить заказным письмом вместе с уведомлением. В первом случае возьмите с собой еще одну копию и попросите канцелярию поставить на ней дату принятия документа и штамп;
• копию иска, как и все участвующие в деле документы, нужно хранить очень бережно. По возможности, не только в бумажном, но и в электронном виде;
• к иску надо приложить копию обжалуемого документа (если обжалуется решение, а не действие/бездействие), а также квитанцию об оплате пошлины.

Пошлина

Для подачи иска придется оплатить госпошлину в размере 300 рублей. Здесь и далее мы будем указывать сумму для физических лиц. Если акцию не согласовали партии или общественной организации, цифра будет другой.

Квитанцию и реквизиты для оплаты можно найти в самом суде или на его сайте. Например, многие отказы в согласовании акций в центре Москвы обжалуются в Таганском районном суде. На его сайте есть раздел «калькулятор госпошлины»

Надо выбрать:

1. подача искового заявления или административного искового заявления;
2. имущественного характера, не подлежащего оценке, а также неимущественного характера;
3. физическое лицо.

После этого нужно вписать ФИО, адрес и распечатать квитанцию. Оригинал квитанции, если вы оплачивали пошлину через банковское отделение, или распечатанный чек, если через мобильное приложение банка, нужно приложить к исковому заявлению.

Заседание в суде первой инстанции

Ваша задача во время процесса — кратко рассказать о произошедшем, озвучить основные аргументы из административного иска и зачитать свои требования.

Перед заседанием или во время него вам могут передать отзыв ответчика с его позицией. Постарайтесь быстро прочесть его и выделить основные контраргументы, можете попросить 10–15 минут перерыва. Если отзыв большой и сложный, ходатайствуйте об отложении заседания.

После того, как вы с ответчиком изложите свои аргументы, вы сможете задать друг другу уточняющие вопросы. После этого суд предложит участвовать в прениях, в ходе которых можно еще раз очень кратко изложить свою позицию, критику аргументов ответчика и свои требования.

Далее суд удалится на вынесение решения и вернется на его оглашение. Копию решения суда вам выдадут либо сразу после заседания, либо в течение трех дней.

Апелляция

На подачу апелляции у вас есть месяц. Мы советуем подавать краткую апелляционную жалобу сразу после заседания, а потом уже подготовить полную аргументированную жалобу и направить ее в суд в качестве дополнения. Можно и сразу подготовить одну обоснованную жалобу, чтобы подать только ее. Подается жалоба через районный суд.

В качестве госпошлины придется заплатить 150 рублей. В реквизитах для оплаты нужно будет указать суд субъекта, например, Мосгорсуд.

На что нужно обратить внимание перед подачей апелляции:

• жалоба подается в суд субъекта РФ — например, в Московский городской или Нижегородский областной суд. Однако физически вы подаете жалобу в канцелярию суда, в котором проходило первое заседание. Сделать это можно лично или по почте, правила те же, что и для административного иска.
• не забудьте приложить несколько копий жалоб для всех ответчиков и оригинал квитанции об оплате еще одной госпошлины. Все остальные документы уже будут в материалах дела.
• новые доказательства могут рассматриваться только в том случае, если их невозможно было представить суду первой инстанции. Добиться этого тяжело, так что будьте готовы тщательно аргументировать свою позицию.

Апелляционное заседание будет более сжатым. Вам снова нужно озвучить основные аргументы апелляции и свои требования (отменить обжалуемое решение и принять новое). Ответчики могут принести свой отзыв в суд и предложить вам с ним ознакомиться, а могут и не приносить. Иногда они и вовсе не появляются на апелляционном заседании. Новые доказательства могут рассматриваться только в том случае, если они не могли быть представлены суду первой инстанции. Коллегия судей выслушивает обе стороны и удаляется выносить определение.

Его вам выдадут через две-три недели в том суде, который рассматривал административный иск, получить его придется лично. После апелляции решение суда считается вступившим в силу.

Кассация

С момента оглашения апелляционного определения у вас есть шесть месяцев на подачу кассационной жалобы. За этот срок вы должны успеть последовательно подать жалобу сначала в кассационный суд, потом — в Верховный суд. Поэтому тянуть не стоит.

Для чего идти в кассацию?

Вы всё еще можете добиться решения в свою пользу, особенно если спор касается формального нарушения. Вы можете добиться справедливости, подать иск о компенсации морального вреда и жалобу на действия властей.

Кроме того, после прохождения двух кассаций вы наконец-то сможете обратиться в ЕСПЧ.

Кассационный суд общей юрисдикции

Кассационная жалоба подается в кассационный суд соответствующего округа. Например, во второй кассационный суд в Москве, третий кассационный суд в Санкт-Петербурге. Для того, чтобы понять какой суд указывать в жалобе, можно воспользоваться информацией, представленной на сайте ВС РФ.

Внимание: физически нести/направлять жалобу надо в районный суд, который выносил первоначальное решение — он сам перенаправит ее в кассационный суд.

Не забудьте при обращении про госпошлину, приложив к жалобе документы, подтверждающие ее оплату (150 рублей). Реквизиты можно найти на сайте судов. Если вам откажут в рассмотрении жалоб, деньги можно будет вернуть — просто подайте заявление (заявление о возвращении госпошлины за кассацию в региональный суд, заявление о возвращении госпошлины ВС) в соответствующую суду налоговую.

Заседания пройдут еще быстрее предыдущих, вы едва успеете сказать пару слов. Главное — кратко повторить аргументы и обозначить свои требования.

Быть может, произошло чудо, и суд кассационной инстанции принял решение в вашу пользу, когда вынесено новое решение по которому исковые требования удовлетворены. Если дело вернули на повторное рассмотрение, весь процесс пойдет сначала — ваш иск снова рассмотрит суд первой инстанции. Если кассационную жалобу не удовлетворили, будьте готовы к Верховному суду.

Кассация в Верховный суд

Может так получиться, что к моменту получения отказа уже пройдут положенные шесть месяцев. Это не страшно — просто подайте ходатайство о восстановлении срока.

Учтите, что из шестимесячного срока должен исключаться период производства в первой кассации — то есть период с даты подачи жалобы в кассационный суд до даты оглашения резолютивной части кассационного определения.

Возможна ситуация, что первую кассационную жалобу три месяца продержали без ответа. Вы можете добавить эти три месяца к установленному сроку. Придется доказать, что рассмотрение длилось именно три месяца, но почтовые штампы помогут вам в этом. Направлять жалобу можно непосредственно в административную коллегию ВС РФ (в данном случае надо приложить все решения по делу, заверенные печатью суда) или через суд первой инстанции (решения прикладывать не надо)

К жалобе приложите:

• копии самой жалобы по числу ответчиков;
• Квитанцию об оплате госпошлины, реквизиты найдете на сайте суда.

Если вы просите восстановить срок, приложите ходатайство с копиями для ответчиков и не забудьте о доказательствах. Это могут быть, например, конверты и квитанции об отправке писем. Все бумаги (можно в копиях) приложить к жалобе.

Если ВС РФ отказал в удовлетворении жалобы, значит впереди самое приятное — ЕСПЧ!

ЕСПЧ

Для подачи жалобы у вас есть шесть месяцев, и этот срок не восстанавливается. Посмотрите, как подготовить документ, на сайте суда либо воспользуйтесь помощью опытного юриста. Мы также готовы помочь вам с жалобой — напишите нам на espch@ovdinfo.org.

Компенсация морального вреда

Если решение в российских судах не в вашу пользу, вы можете также подать иск о компенсации морального вреда.

Законодательство предусматривает возможность компенсации морального вреда за ограничение свободы собраний. Для этого следует подать иск в порядке гражданского судопроизводства. Времени у вас много — целых три года.

Документ направляется в суд, где проходило первое заседание. Правила подачи и оформления те же, что для административного иска. Не забудьте оплатить госпошлину в размере 300 рублей.

С большой вероятностью иск не удовлетворят либо присудят минимальную компенсацию. В обоих случаях можно подавать апелляцию (в течение месяца) и две кассации (в течение шести месяцев).

Такой иск можно подать параллельно с жалобой в ЕСПЧ. Скорее всего, его рассмотрят быстрее, поэтому вам надо будет уведомить ЕСПЧ о принятом российским судом решении.

Шаблоны и особенности

Обжалование условий содержания и нарушений при задержании

Если вы хотите обжаловать условия содержания в отделе полиции при оставлении на 48 часов (не дали спальное место / не дали еды, воды и пр.), вы можете воспользоваться нашим шаблоном. В данном шаблоне перечислены также процессуальные нарушения, с которыми вы могли столкнуться в отделе полиции (принудительная дактилоскопия, изъятие личных вещей и пр.) — на них тоже можно пожаловаться.

Если вы хотите подать иск на условия содержания в спецприемнике, вы можете воспользоваться этим шаблоном. Если у вас будут вопросы по данному иску, рекомендуем написать нам на isk@ovdinfo.org.

Срок на подачу жалобы — 3 месяца с момента, когда ненадлежащие условия окончились (когда вас отпустили из автозака, отдела полиции или спецприемника).

Пошлина составляет 300 руб. для физических лиц.

Обжалование цензуры на акции

Полицейские вправе забрать плакат, если на нем будут оскорбления, непристойности и призывы к насилию. Если на плакате ничего подобного нет, забирать его не вправе — подобные действия полицейских можно обжаловать.

Особенности обжалования таких нарушений и шаблоны в специальной инструкции Как бороться с цензурой плакатов на митинге?.

Обжалование задержания на одиночном пикете

Шаблон административного иска и инструкции на случай, если вас незаконно задержали на одиночном пикете тут: Одиночный пикет: как избежать задержания, а если не получится, то обжаловать его.

Обжалование отказа в согласовании акции

Учтите, на подачу этого иска у вас всего 10 календарных дней. Шаблон административного иска и инструкции по обжалованию отказа в согласовании акции тут: Власти не согласовали акцию как обжаловать отказ.

Изъятие телефона

Шаблон для обжалования в суд действия следователя по изъятию вашего телефона тут: Полицейские забрали мой телефон. Как его вернуть?